野豬致害如何應(yīng)對(duì)

　　破解野豬致害問(wèn)題，歸根結(jié)底有賴(lài)于相關(guān)制度的健全和落實(shí)。一方面要根據(jù)野豬資源狀況和危害情況，指導(dǎo)地方科學(xué)評(píng)估和制定獵捕限額；另一方面要拓寬資金渠道，完善致害補(bǔ)償制度。

　　最近，全國(guó)多地都出現(xiàn)了野豬的身影，它們不僅成群結(jié)隊(duì)下山覓食，而且在一些田間地頭甚至鬧市區(qū)還出現(xiàn)了毀物傷人事件。我國(guó)野豬致害情況怎么樣？如何防控？

　　“絕跡幾十年的野豬，現(xiàn)在越來(lái)越多，還把莊稼禍害得不輕?！焙笔√I春縣劉河鎮(zhèn)黃金寨村村民黃正堯感慨地說(shuō)。

　　黃金寨地處大別山深處，森林覆蓋率超過(guò)80%，這里的村民祖祖輩輩靠耕種過(guò)活。不過(guò)近兩年，村民辛苦種下的莊稼，經(jīng)常被野豬破壞，有的村民被迫選擇棄耕。

　　受野豬困擾的不只有黃金寨。據(jù)國(guó)家林草局組織摸底調(diào)查，四川省183個(gè)行政縣中，103個(gè)縣有野豬分布；廣東省122個(gè)行政縣中，野豬致害嚴(yán)重的有廣寧、封開(kāi)、南雄、始興、陽(yáng)山、英德等20個(gè)縣；福建省85個(gè)行政縣中，有35個(gè)縣存在野豬致害問(wèn)題。

　　“隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度不斷加大，我國(guó)野生動(dòng)物棲息環(huán)境持續(xù)改善，種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)。野豬因繁殖快、適應(yīng)能力強(qiáng)，種群快速增長(zhǎng)，活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大，與人類(lèi)生產(chǎn)生活區(qū)域重合產(chǎn)生了較多沖突。在局部區(qū)域，野豬破壞作物的事多有發(fā)生，已威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活秩序?！敝袊?guó)林科院自然保護(hù)地研究所研究員金崑說(shuō)。

　　怎么辦？國(guó)家林草局野生動(dòng)植物司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)野豬致害問(wèn)題，國(guó)家林草局會(huì)同中央農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)31個(gè)省份野豬等野生動(dòng)物致害情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。同時(shí)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，掌握野豬致害重點(diǎn)地區(qū)、致害特點(diǎn)等情況。國(guó)家林草局還與財(cái)政部、銀保監(jiān)、保險(xiǎn)公司召開(kāi)座談會(huì)，商議推進(jìn)建立野生動(dòng)物危害保險(xiǎn)機(jī)制具體舉措步驟。此外，國(guó)家林草局還制定相關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有效推進(jìn)野豬危害綜合防控工作。

　　該負(fù)責(zé)人表示，各地按照要求，已摸清野豬致害特點(diǎn)，確定了致害比較嚴(yán)重的一些局部區(qū)域，建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)等阻隔設(shè)施。各試點(diǎn)地區(qū)先后成立了狩獵隊(duì)，組織專(zhuān)業(yè)狩獵隊(duì)伍，目前野豬致害防控工作已初見(jiàn)成效，比如福建省福安市、廣東省羅湖區(qū)、四川省廣元市朝天區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受損程度，都較上年度有明顯下降。

　　破解野豬致害問(wèn)題，歸根結(jié)底有賴(lài)于相關(guān)制度的健全和落實(shí)。

　　2000年，野豬被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三有名錄”）?？陀^地講，“三有名錄”在促進(jìn)野豬種群迅速恢復(fù)方面發(fā)揮了積極作用，但在需要適度捕獵以控制野豬種群數(shù)量的新形勢(shì)下，又出現(xiàn)新問(wèn)題。

　　12月5日，國(guó)家林草局在官網(wǎng)上發(fā)布了“三有名錄”征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。名錄一方面擴(kuò)大了保護(hù)范圍，另一方面將野豬剔除。新“三有名錄”有望為依法適度捕獵野豬掃清制度障礙。

　　此外是補(bǔ)償制度的完善?！吨腥A人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償?！辈贿^(guò)多地農(nóng)民反映，補(bǔ)償較少。

　　中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)種群調(diào)控委員會(huì)主任委員王洪杰表示，可多渠道籌措補(bǔ)償資金，建立傷人救濟(jì)補(bǔ)助渠道，探索建立致害綜合保險(xiǎn)。目前，福建省已將野豬致害損失納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。廣東省正推動(dòng)將野生動(dòng)物危害補(bǔ)償納入林業(yè)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)制度，作為政府補(bǔ)償制度的有效補(bǔ)充。陜西省將野生動(dòng)物傷人醫(yī)療納入居民合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍，并建立了民政救助措施。

　　國(guó)家林草局透露，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)有制度規(guī)定下，做好幾個(gè)方面的工作：一是根據(jù)野豬資源狀況和危害情況，指導(dǎo)地方科學(xué)評(píng)估和制定獵捕限額；二是指導(dǎo)各地繼續(xù)采取野豬危害防控預(yù)防措施；三是妥善處置野豬獵獲物，嚴(yán)防濫食及非法交易；四是拓寬資金渠道，完善致害補(bǔ)償制度；五是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，特別是強(qiáng)化對(duì)野豬致害嚴(yán)重區(qū)域群眾安全教育，推廣有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。

黃俊毅 【編輯:葉攀】

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