“據測算，2015年—2020年，我國生態(tài)產品總值（簡稱GEP）由70.6萬億元增長到82.2萬億元。生態(tài)要素轉變?yōu)樯a要素的需求日益旺盛，將生態(tài)產品價值實現(xiàn)作為一種新的經濟增長點已經成為各級政府推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要突破口。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席專家劉桂環(huán)分享了她對生態(tài)產品第四產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考。

將生態(tài)產品的內在價值轉化為經濟價值

(相關資料圖)

生態(tài)產品第四產業(yè)是生態(tài)產品價值實現(xiàn)的實踐場景，指為實現(xiàn)人與自然和諧共生，以生態(tài)資源為核心要素，以生態(tài)系統(tǒng)過程為主要生態(tài)生產力，通過生態(tài)保護修復建設、市場交易、開發(fā)經營等方式將生態(tài)產品所蘊含的內在價值轉化為經濟價值的產業(yè)集合，包括生態(tài)保護和修復、生態(tài)產品經營開發(fā)、生態(tài)產品監(jiān)測認證、生態(tài)資源權益指標交易、生態(tài)資產管理等產業(yè)形態(tài)。

生態(tài)產品第四產業(yè)的產業(yè)體系包括哪些部分？劉桂環(huán)說：“生態(tài)產品第四產業(yè)產業(yè)重點聚焦生態(tài)產業(yè)化部分，包括生態(tài)產品保護、生產、加工、制造、流通、服務等環(huán)節(jié)形成的全部經濟活動。其中，生態(tài)產品保護屬于面向上游的產業(yè)鏈延伸，加工和制造屬于面向下游的產業(yè)鏈延伸，流通和服務是屬于面向服務的橫向延伸?！?/p>

劉桂環(huán)介紹，產業(yè)目錄的細化細分非常復雜，其所在的課題組仍在緊鑼密鼓地開展研究。

生態(tài)產品第四產業(yè)的市場機制有哪些？

生態(tài)產品第四產業(yè)市場機制涉及生態(tài)產品交易價格機制、生態(tài)產品的交易模式、生態(tài)產品交易支撐服務等。

劉桂環(huán)認為，應該根據不同類型的生態(tài)產品價格形成機制，選擇適用于不同類型生態(tài)產品的交易模式。比如，純公共性生態(tài)產品和準公共性生態(tài)產品可采用政府購買方式，經營性生態(tài)產品可采用直接市場交易方式。生態(tài)產品第四產業(yè)交易相關方包括生態(tài)產品交易平臺、產業(yè)發(fā)展技術服務單位、綠色金融機構等。

南平人均生態(tài)產值超6.8萬元的啟發(fā)

劉桂環(huán)說：“2021年以來，各地相繼發(fā)布了關于生態(tài)產品價值實現(xiàn)的實施方案或行動方案，政府、企業(yè)、公眾等多元主體已經不同程度參與產業(yè)發(fā)展路徑構建。公共性、準公共性、經營性生態(tài)產品界定基本清晰、范疇邊界基本明確。部分激勵型、扶持型政策和管制型措施相繼出臺實施?！?/p>

例如，以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)（EOD）模式正是生態(tài)產品第四產業(yè)的實踐創(chuàng)新。

在地方實踐方面，也涌現(xiàn)出很多好的案例。

例如，福建省南平市聚焦“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等生態(tài)產業(yè)，圍繞生態(tài)產品保護、生產、加工、制造、服務等環(huán)節(jié)，構建五大產業(yè)鏈支撐體系。根據有關統(tǒng)計，2021年，南平全市生產總值突破2000億元，其中，五大生態(tài)產品產業(yè)鏈總產值達1829.23億元，人均生態(tài)產值超6.8萬元。

建議建立統(tǒng)計分類目錄

針對研究層面，劉桂環(huán)建議，加快推動生態(tài)產品第四產業(yè)理論研究與實踐探索相融互動， 探索人與自然和諧共生新路徑新模式。實踐探索包括綠色金融創(chuàng)新實踐、生態(tài)產品第四產業(yè)實踐應用場景開發(fā)等。

同時，劉桂環(huán)也提出三方面建議：一是強化頂層設計，明確生態(tài)產品第四產業(yè)范圍、產業(yè)形態(tài)，通過培育發(fā)展生態(tài)產品第四產業(yè)，引導地方充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，評估產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，梳理重點領域清單，加快推動優(yōu)勢領域產業(yè)發(fā)展率先取得實質性進展。二是推動生態(tài)產品第四產業(yè)融入經濟社會發(fā)展全過程、納入統(tǒng)計體系，將發(fā)展生態(tài)產品第四產業(yè)納入美麗中國建設等相關規(guī)劃并作為優(yōu)先任務。在國民經濟核算框架下，建立生態(tài)產品第四產業(yè)統(tǒng)計分類目錄，構建可推廣的計量核算方法，讓產業(yè)可觀、可感、可統(tǒng)計。三是聚焦生態(tài)產品生產、消費、交易、分配全流程構建生態(tài)產品第四產業(yè)政策體系。

原標題：《環(huán)境規(guī)劃院首席專家：生態(tài)產品價值實現(xiàn)亟須產業(yè)支撐》

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