今天是浦東開發(fā)開放33周年紀(jì)念日。過去的一年里，浦東加快落實《引領(lǐng)區(qū)意見》，區(qū)實施方案450項具體任務(wù)全部取得進(jìn)展，其中409項任務(wù)已經(jīng)完成或基本完成，一批標(biāo)志性成果陸續(xù)落地。

新的一年中，浦東拿出“起步就是沖刺”的精氣神，簡政放權(quán)釋放市場活力，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，搶占新賽道發(fā)展先機(jī)，激活“一江春水”。

“放管服”改革：勇當(dāng)“先行者”

(資料圖)

浦東一直以敢于以“一騎絕塵”的銳氣，刀刃向內(nèi)、自我改革，創(chuàng)新政府管理方式，深化行政審批制度改革。最近，浦東簡政放權(quán)再出新招——在全國率先試點(diǎn)“文體旅一證通”（以下簡稱“一證通”），放寬市場準(zhǔn)入，取消經(jīng)營范圍登記。首批獲得頒證的3家企業(yè)將圍繞特定區(qū)域的文體旅融合業(yè)態(tài)園區(qū)和旅游線路開展試點(diǎn)。

浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部（文體旅游局）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，要讓市場主體多起來、活起來、強(qiáng)起來，必須以改革激發(fā)市場活力。回應(yīng)企業(yè)訴求，必須解決好“三扇門”的問題：踩下新發(fā)展動力的油門，摁下創(chuàng)新融合思維的快門，破除瓶頸、疏通市場主體創(chuàng)新的命門。

經(jīng)研究評估，浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部（文體旅游局）決定，文化、體育和旅游領(lǐng)域31個審批事項融合為一個準(zhǔn)入項目，“多證合一”頒發(fā)一張“文體旅一證通”?！斑@是關(guān)系到相關(guān)市場主體能否破土、拔節(jié)、生長的一次制度創(chuàng)新，也是浦東勇當(dāng)高水平改革開放開路先鋒的信心宣言?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長黃瑋表示。

黨的二十大報告明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。民宿，一躍成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“香餑餑”，但在市場激增的需求潮涌下，很多亟需破解的裉節(jié)問題隨之浮出水面。有關(guān)部門在履行審批監(jiān)管等職責(zé)的時候，不能只踩剎車不踩油門，不能只設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)。浦東，再一次勇挑重?fù)?dān)，成為“放管服”改革的“先行者”。

今年3月15日，浦東新區(qū)舉行鄉(xiāng)村民宿綜合許可集中頒證儀式，通過打通民宿業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，迎來民宿業(yè)發(fā)展的春天。

黃瑋表示，“放”絕不僅僅是簡化審批流程、簡單開閘放水，而是政府管理理念的迭代。比如，在許可審批上，不擴(kuò)大、不附加、不隱含、不設(shè)路障，對必選項設(shè)路標(biāo)，公共場所衛(wèi)生許可申辦實行告知承諾式審批，當(dāng)場承諾、當(dāng)場拿證，對食品經(jīng)營、酒類專賣等可選項，由申辦人根據(jù)需要申辦，由市場監(jiān)管部門進(jìn)行并聯(lián)審批?！肮堋辈粌H是“寬進(jìn)”，同時跟進(jìn)了“嚴(yán)管”，才能放得更開、管得更好。例如，對在營鄉(xiāng)村民宿按照“白名單”“鼓勵名單”和“淘汰名單”分級管理?！胺辈皇亲霭l(fā)證后的“甩手掌柜”，也不是只管引進(jìn)不管培養(yǎng)的“面試官”，政府部門要跨前一步、延長服務(wù)鏈條主動作為。

人才新政：讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)

“一出飛機(jī)場，就到人才港?！苯眨謻|國際人才驛站首批創(chuàng)新人才入住儀式在浦東國際人才港舉行，法國海歸博士梁丁歌等獲得首批入住紀(jì)念“金鑰匙”。

用人單位代表上海科技大學(xué)組織部部長周宇表示：“浦東有了人才驛站，不僅能幫助用人單位解決海外人才回國、來滬面試或入職的短期住宿問題，也為我們邀請的海外專家學(xué)者來浦東訪問交流，提供了接機(jī)服務(wù)和住宿服務(wù)，讓人才們有賓至如歸的感覺?！?/p>

新春伊始，浦東新區(qū)向全球發(fā)布了“1+1+N”人才政策體系，吹響了打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的集結(jié)號。今年引領(lǐng)區(qū)亮出的一攬子人才重磅政策，釋放出人才導(dǎo)向的強(qiáng)烈信號，并將持續(xù)產(chǎn)生場效應(yīng)。

和一般普惠型的人才引進(jìn)政策不同，此次浦東的人才新政最大特色就是引領(lǐng)性。其中，“明珠計劃”面向全球遴選并支持10名以上“明珠高峰人才”、300名以上“明珠領(lǐng)軍人才”、600名以上“明珠菁英人才”、1000名以上“明珠工程師”。院士專項政策，則推出支持科創(chuàng)單位引進(jìn)和培育海內(nèi)外院士、獎勵開展科研成果轉(zhuǎn)化等措施。博士后專項政策，則真金白銀獎勵引進(jìn)海外博士后的市場主體，對留在浦東創(chuàng)業(yè)或工作給予補(bǔ)貼。此外，還側(cè)重對海外人才引進(jìn)的激勵，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，招攬全球頂尖人才。

黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”。上海正在努力打造的創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，最終還是要由人來“點(diǎn)燃”。相信在引領(lǐng)性的人才政策下，在人盡其才的使用機(jī)制、各展其能的激勵機(jī)制下，各類人才的創(chuàng)新活力將競相迸發(fā)。

搶占新賽道：提振信心贏得發(fā)展先機(jī)

今年4月6日，2023上海全球投資促進(jìn)大會舉行，發(fā)布最新招商引資政策，再次釋放積極信號、展現(xiàn)投資機(jī)遇、提振投資信心。

在外高橋保稅區(qū)意威路177號，正完成從“一張藍(lán)圖”到“一幅實景”的蛻變，跑出浦東引領(lǐng)區(qū)招商引資“新速度”。近日，源健優(yōu)科上海生產(chǎn)研發(fā)基地正式揭牌，該項目總投資近3億元，將全方位加速細(xì)胞和基因治療產(chǎn)業(yè)在外高橋集聚。

談到為何“相中”外高橋，源健優(yōu)科生物科技上海有限公司首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人何映珂表示，“外高橋作為我國第一個保稅區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)的所在地，獨(dú)特的保稅優(yōu)勢對需要進(jìn)口醫(yī)療器械的企業(yè)非常有利。同時，這幢獨(dú)立的小樓很適合醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，小樓的建設(shè)是按照我們的要求為我們定制的，‘交鑰匙入住’工程讓我們節(jié)省了大量資金和時間，可以集中精力開展研發(fā)生產(chǎn)?！?/p>

今年2月1日，《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》（以下簡稱“《法規(guī)》”）正式施行。3月22日，浦東新區(qū)舉行促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用啟動儀式。這意味著由于立法“開道”，浦東將出現(xiàn)真正意義上的“無人車”，并劃定上海首批無人駕駛開放道路。

《法規(guī)》出臺后，結(jié)合浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)實際，《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定實施細(xì)則》和《臨港實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）也應(yīng)聲落地。

上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會副主任李曉亮介紹，《實施細(xì)則》為企業(yè)開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動提供了操作指引，既明確了政府如何管理創(chuàng)新應(yīng)用活動，也為企業(yè)如何申請開展創(chuàng)新應(yīng)用活動指明了路徑。未來，浦東將逐步擴(kuò)展承載浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的道路區(qū)域，并加快建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，形成“車—路—網(wǎng)—云—圖”一體化的浦東樣板，讓“未來車”快速駛上“法治道”。

浦東新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年是上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)10周年，浦東將依托引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、張江科學(xué)城等戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快形成一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放和開拓性創(chuàng)新；持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，不斷穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的預(yù)期和投資的信心，讓浦東始終成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“沃土”。

關(guān)鍵詞：